12 दिसंबर को विदेश मंत्री पेश करेंगे समुद्री जलदस्युता रोधी विधेयक, जानें क्या और क्यों है इसकी जरूरत

• विदेश मंत्री पेश करेंगे समुद्री जलदस्युता रोधी विधेयक

• 12 दिसंबर को लोकसभा में पेश होगा विधेयक

• विदेश मंत्री डॉ. एस. जयशंकर पेश करेंगे विधेयक

नेशनल डेस्क: 12 दिसंबर को लोकसभा के शीतकालीन सत्र में समुद्री जलदस्युता रोधी विधेयक, 2019 विदेश मंत्री डॉ. एस. जयशंकर पेश करेंगे। फिलहाल भारत में गहरे समुद्र में समुद्री डकैती के मामलों के लिए कोई कानून नहीं है। इससे पहले विदेशी मामलों के मंत्री डॉ. एस. जयशंकर ने 9 दिसंबर, 2019 को लोकसभा में एंटी-मैरीटाइम पायरेसी बिल, 2019 प्रस्तुत किया था। इसके उपरान्त यह विधेयक विदेश मंत्रालय से जुड़ी संसदीय समिति को भेज दिया गया था। इस विधेयक की प्रमुख विशेषताएं, अहमियत और जरूरतों को हम इस लेख में जानेंगे।

क्या है समुद्री जलदस्युता रोधी विधेयक, 2019
विधेयक बिल संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून संधि के मद्देनजर पेश किया गया है। यह विधेयक भारतीय अधिकारियों को गहरे समुद्र में समुद्री डकैती के खिलाफ कार्रवाई करने का अधिकार देता है। विधेयक भारत के एक्सक्लूसिव इकोनॉमिक जोन (ईईजेड) से परे के समुद्र, यानी भारतीय समुद्री तट के 200 नॉटिकल मील से परे लागू होता है। इसका मतलब है की समुद्र में भारतीय अधिकारी समुद्र तट से 200 मील दूर डकैती के खिलाफ कार्रवाई करने में सक्षम होंगे। एंटी-मैरीटाइम पायरेसी बिल से अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा मिलेगा जिससे ना केवल भारत कानूनी आधार पर जलदस्युता की गतिविधियों में लिप्त लोगों पर अभियोग चला सकेगा बल्कि जलदस्युओं द्वारा पकड़े गए भारतीय मछुआरों का कल्याण भी संभव हो सकेगा।

क्यों है इस विधेयक की जरूरत

• केंद्र सरकार 1982 में समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (यूएनसीएलओएस) पर हस्ताक्षर करते समय भारत द्वारा की गई प्रतिबद्धता के हिस्से के रूप में कानून ला रही है। बिल संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून संधि के मद्देनजर पेश किया गया है।
• भारत में समुद्री डकैती पर एक अलग घरेलू कानून नहीं है। पहले, भारतीय दंड संहिता, 1860 (IPC) के तहत समुद्री लुटेरों पर मुकदमा चलाया जाता था। हालाँकि, भारत की संप्रभुता को उसके क्षेत्रीय जल की बाहरी सीमा द्वारा सीमांकित किया जाता है – तट से 12 समुद्री मील । भारत के क्षेत्रीय जल के बाहर एक विदेशी द्वारा किए गए समुद्री डकैती के कार्य आईपीसी के तहत अपराध नहीं हो सकते हैं, और समुद्री डकैती के मामलों में अभियुक्तों को अधिकार क्षेत्र की कमी के कारण बरी कर दिया गया है।
• यह देखा गया कि समुद्री डकैती की घटनाएं 2008 से बढ़ रही हैं, अदन की खाड़ी में सोमालिया से समुद्री लुटेरों द्वारा हमलों में एक बड़ी वृद्धि देखी जा रही है। एशिया, यूरोप और अफ्रीका के पूर्वी तट के बीच व्यापार के लिए हर महीने लगभग 2,000 जहाजों द्वारा इस मार्ग का उपयोग किया जाता है। अदन की खाड़ी में बढ़ी हुई (अंतर्राष्ट्रीय) नौसैनिक उपस्थिति के साथ, समुद्री डाकुओं ने अपने संचालन के क्षेत्र को पूर्व और दक्षिण की ओर स्थानांतरित कर दिया। जिससे भारत के पश्चिमी तट से उनकी निकटता बढ़ जाती है।

विधेयक की विशेषताऐं

• यह विधेयक एक्सक्लूसिव इकनॉमिक जोन (ईईजेड) से परे समुन्द्र पर लागू होगा। इसका मतलब है की समुद्र में भारतीय अधिकारी समुद्र तट से 200 मील से दूर डकैती के खिलाफ कार्रवाई करने में सक्षम होंगे।
• डकैती के दौरान यही किसी व्यक्ति की मृत्यु होती है या हत्या की कोशिश की जाती है तो विधेयक में आजीवन कारावास या मृत्युदंड का प्रावधान है। यदि कोई डकैती करने की कोशिश करता है या उसमें मदद करता है, उसके लिए किसी को उकसाता है, उसके लिए कुछ खरीदता है, किसी दूसरे को डकैती में भाग लेने के लिए निर्देश देता है तो उसके लिए 14 साल तक की सजा और जुर्माना का प्रावधान है।
• अपराधों को प्रत्यर्पण योग्य माना जाएगा। इसका अर्थ यह है कि आरोपी को कानूनी प्रक्रिया के लिए ऐसे किसी भी देश में ट्रांसफर किया जा सकता है जिसके साथ भारत ने प्रत्यर्पण संधि पर हस्ताक्षर किए हैं। ऐसी संधियों के अभाव में अपराध देशों के बीच पारस्परिकता के आधार पर प्रत्यर्पण योग्य होंगे।
• केंद्र सरकार, संबंधित उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश के परामर्श से सत्र न्यायालयों को इस विधेयक के तहत नामित न्यायालयों के रूप में अधिसूचित कर सकती है। वह प्रत्येक निर्दिष्ट अदालत के लिए क्षेत्राधिकार को भी अधिसूचित कर सकती है।
• निर्दिष्ट अदालत निम्नलिखित द्वारा किए गए अपराधों पर विचार करेगी: (i) वह व्यक्ति जो भारतीय नौसेना या तटरक्षकों की कस्टडी में है, भले ही वह किसी भी देश का हो, (ii) भारत का नागरिक, भारत में रहने वाला विदेशी नागरिक या राष्ट्रविहीन (स्टेटलेस) व्यक्ति। इसके अतिरिक्त अदालत किसी व्यक्ति पर तब भी विचार कर सकती है, जब वह अदालत में शारीरिक रूप से मौजूद न हो।
• विदेशी जहाज पर किए गए अपराध अदालत के क्षेत्राधिकार में नहीं आते, जब तक निम्नलिखित के द्वारा हस्तक्षेप का अनुरोध नहीं किया जाता: (i) जहाज का मूल देश, (ii) जहाज का मालिक, या (iii) जहाज पर मौजूद कोई अन्य व्यक्ति। युद्धपोत और गैर कमर्शियल उद्देश्यों के लिए काम आने वाले सरकारी जहाज अदालत के क्षेत्राधिकार में नहीं आएंगे।
• आरोपी अपराधी होगा यदि: (i) आरोपी के पास हथियार, विस्फोटक और अन्य उपकरण हैं जो अपराध करने के लिए इस्तेमाल किए गए थे या इस्तेमाल किए जाने के इरादे से थे, (ii) इस्तेमाल का सबूत है जहाज के चालक दल या यात्रियों के खिलाफ बल का प्रयोग, और (iii) चालक दल, यात्रियों या जहाज के कार्गो के खिलाफ बमों और हथियारों के इरादे से इस्तेमाल का सबूत है। समुद्री लुटेरों के नियंत्रण में एक जहाज या विमान को जब्त किया जा सकता है, इसमें सवार व्यक्तियों को गिरफ्तार किया जा सकता है और बोर्ड की संपत्ति को भी जब्त किया जा सकता है।

समुद्री डकैती से संबंधित अपराधों में शामिल लोगों के खिलाफ मुकदमा चलाने के लिए देश के भीतर आवश्यक कानूनी ढांचा प्रदान करने के लिए एक घरेलू एंटी-पायरेसी कानून होना बहुत महत्वपूर्ण है और यह विधेयक सही दिशा में कदम है।